白玉縣環(huán)境優(yōu)美,宛如鑲嵌在川西北高原的一顆明珠。(本版圖片均由白玉縣委宣傳部提供)
察青松多白唇鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)里的白唇鹿。
白玉縣昌臺(tái)牦牛種業(yè)園區(qū)。
有多大?
轄區(qū)面積10591平方公里
有多遠(yuǎn)?
距離成都848公里
白玉縣在哪?
沿國(guó)道317線行駛至甘孜州甘孜縣,拐入一條曲徑通幽的縣道,一路穿越峽谷、森林,直至看到水流湍急的金沙江,就意味著白玉縣到了,這里已是川藏交界處。一組數(shù)據(jù),更直觀反映出白玉“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的現(xiàn)狀:距離州府康定582公里,距離省會(huì)成都848公里。
白玉縣有什么?在10591平方公里的土地上,白玉縣擁有豐富的水能資源、綠色礦產(chǎn)和歷史悠久的民族手工藝、珍貴的畜禽遺傳資源,這里幾乎“濃縮”了康巴地區(qū)的精華。
白玉縣該如何突圍?白玉縣委書(shū)記劉堰接受四川日?qǐng)?bào)全媒體記者采訪時(shí)表示,白玉縣將不斷發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,將身處川西北腹地的白玉縣打造成川藏交界處的一顆明珠。
A民生短板的突圍
地廣人稀,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱,公共服務(wù)如何做到“均衡可及”?
一輛搭載“DR系統(tǒng)”的便民醫(yī)療車(chē),今年以來(lái)已經(jīng)行駛近2萬(wàn)公里,軌跡遍布白玉全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),讓4萬(wàn)余名群眾享受到了免費(fèi)診療服務(wù)。這輛醫(yī)療車(chē)來(lái)自白玉縣人民醫(yī)院?!癉R系統(tǒng)”是指在計(jì)算機(jī)控制下進(jìn)行數(shù)字化X線攝影的一種新技術(shù)。同時(shí),醫(yī)療車(chē)內(nèi)還可按需配置B超、心電、生化、采血、婦檢等其他檢查項(xiàng)目設(shè)備。
從這輛巡回醫(yī)療車(chē)的行駛軌跡,可以看出白玉縣的基本特征:轄區(qū)面積1萬(wàn)多平方公里,近半鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于純牧區(qū),地廣人稀,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱,公共服務(wù)要“均衡可及”,難度不小。
“搭載‘DR系統(tǒng)’的醫(yī)療車(chē)相當(dāng)于一個(gè)小型移動(dòng)體檢中心?!卑子窨h人民醫(yī)院黨委書(shū)記彭蓉說(shuō),通過(guò)這種方式可以讓偏遠(yuǎn)牧區(qū)居民享受到基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)是讓人民群眾共享發(fā)展成果。白玉縣從“看得見(jiàn)”“抓得住”的民生短板入手,讓城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
“先提升縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力,再梯次推進(jìn)醫(yī)療資源下沉,是符合白玉縣實(shí)際的?!迸砣馗嬖V記者。近年來(lái)在對(duì)口支援等力量的幫扶下,白玉縣人民醫(yī)院已經(jīng)建成危急重癥新生兒救治中心、孕產(chǎn)婦救治中心、血透中心、重癥監(jiān)護(hù)中心等科室?!鞍子窨h人民醫(yī)院是二甲醫(yī)院,但很多科室達(dá)到了三甲標(biāo)準(zhǔn)。”彭蓉說(shuō)。
除了硬件,人才隊(duì)伍的建設(shè)也在同步推進(jìn)。白玉縣人民醫(yī)院與四川省人民醫(yī)院、成都市第七人民醫(yī)院及四川大學(xué)華西醫(yī)院甘孜醫(yī)院簽訂師帶徒協(xié)議,組織醫(yī)護(hù)骨干分批次上掛研修。為推進(jìn)醫(yī)療資源下沉,該縣制定了《緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè)實(shí)施方案》。下一步,白玉縣將優(yōu)先選擇兩個(gè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,通過(guò)上掛下派人員等方式,推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè),逐步覆蓋全縣。
和醫(yī)療服務(wù)先“提質(zhì)”再“擴(kuò)面”的做法不同,在教育領(lǐng)域,白玉縣選擇了先擴(kuò)大基本覆蓋面,再提升教育質(zhì)量的路徑。
基于縣域內(nèi)牧區(qū)群眾居住分散,適齡兒童就近入學(xué)困難的狀況,白玉縣提出“集中辦學(xué)、效益辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)”的方針。白玉縣原有兩所小學(xué)、4000個(gè)學(xué)位,2019年又新建了農(nóng)牧區(qū)集中辦學(xué)寄宿制學(xué)校,新增了3000個(gè)學(xué)位。
目前,白玉縣又啟動(dòng)了縣二中建設(shè),規(guī)劃學(xué)位1650個(gè)。此外,依托“組團(tuán)式幫扶”等力量,該縣還開(kāi)辦了“臨安班”“武侯班”等合作辦班的班級(jí),不斷改善辦學(xué)條件。
病有所醫(yī)、學(xué)有所教,在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過(guò)程中,白玉縣的民生保障水平不斷提升。
B尷尬處境的突圍
不在熱門(mén)旅游線路上,如何將生態(tài)優(yōu)勢(shì)和文化資源用到極致?
車(chē)輛行駛在白玉縣境內(nèi),目光所及,皆是綠色。
“生態(tài),是白玉縣的優(yōu)勢(shì),也是發(fā)展底色?!卑子窨h林業(yè)和草原局局長(zhǎng)曲批向調(diào)研組提供了一組數(shù)據(jù):全縣有天然草原855萬(wàn)畝,區(qū)域草原綜合植被覆蓋度85.5%;森林面積53.76萬(wàn)公頃,森林覆蓋率47.72%,活立木蓄積量6920萬(wàn)立方米——這些數(shù)據(jù)均位居全省前列。
多年來(lái),白玉縣始終將生態(tài)保護(hù)工作放在首位。截至2024年,白玉縣已經(jīng)有效管護(hù)集體公益林和集體天然商品林22.10萬(wàn)畝,鞏固退耕還林成果1.6萬(wàn)畝。此外,對(duì)境內(nèi)的察青松多白唇鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等6個(gè)自然保護(hù)地嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)措施。2011年,察青松多白唇鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)白唇鹿為537只;2022年,保護(hù)區(qū)內(nèi)的白唇鹿數(shù)量已達(dá)1000至1100只。
但與甘孜州內(nèi)其他兄弟縣域相比,白玉縣這些美景的知名度并不高?!白钪饕脑蚴前子窨h交通的通達(dá)性不夠,我們離省會(huì)成都800余公里,且不在國(guó)道317線和國(guó)道318線等熱門(mén)旅游線路上?!卑子窨h文化廣播電視和旅游局局長(zhǎng)呷絨志瑪說(shuō)。
一邊是美景如畫(huà)的自然生態(tài),一邊是地處偏遠(yuǎn)的尷尬境地,如何讓綠水青山變金山銀山?白玉縣探索出“連接線”模式。
先看“主動(dòng)脈”。白玉正好夾在國(guó)道318線和國(guó)道317線這兩條進(jìn)藏大道的中間,近年來(lái)該縣重點(diǎn)在連接兩條國(guó)道的甘白路上做文章。經(jīng)過(guò)提升改造后,全長(zhǎng)約220公里的甘白路被網(wǎng)友稱(chēng)為“中國(guó)最美自駕縣道”。
打通“主動(dòng)脈”,“路沿經(jīng)濟(jì)”激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。位于甘白路旁的安孜鄉(xiāng)門(mén)馬一村,在2021年底集合村集體經(jīng)濟(jì)資金成立了合作社,截至2023年底,合作社已經(jīng)實(shí)現(xiàn)分紅21萬(wàn)余元。
另一條“連接線”省道458線也于去年正式投用,在該線路旁的贈(zèng)科鄉(xiāng),一處商業(yè)綜合體項(xiàng)目已完成一期建設(shè),商家即將入駐。未來(lái),這里將成為自駕游客的重要“驛站”。
同時(shí),“毛細(xì)血管”正在不斷延伸。白玉縣已先后實(shí)現(xiàn)建制村100%通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通油路,建成產(chǎn)業(yè)公路16公里,撤并建制村通暢工程49.887公里,自然村組通硬化路29.2公里,完成索改橋10座,整治次差路78公里。
隨著道路的連接性逐漸提高,白玉縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和文化資源正成為發(fā)展資源。
拉龍措古冰漂濕地國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)成功創(chuàng)建,察青松多省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、巴巴溝省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn),在進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的同時(shí),努力讓更多人領(lǐng)略到白玉的生態(tài)之美;在河坡鎮(zhèn)普馬村,借由藏族金屬鍛造技藝這一非遺項(xiàng)目,傳習(xí)所、文化藝術(shù)博物館、省級(jí)非遺扶貧就業(yè)工坊等紛紛落成,吸引了眾多游客參觀體驗(yàn)。更多農(nóng)牧民進(jìn)入傳習(xí)所、扶貧工坊成為工匠,他們搞直播、接待游客,技能和收入不斷提升。另外,以長(zhǎng)征國(guó)家文化公園白玉段建設(shè)為契機(jī),推進(jìn)沙馬鄉(xiāng)德西村“紅泉谷”項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)打造“紅軍長(zhǎng)征最西端”紅色文化品牌。
交通加文旅,正成為白玉縣推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“連接線”。
C產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突圍
地處川西北生態(tài)示范區(qū),如何重塑與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?
在白玉縣麻邛鄉(xiāng)呷村,依托四川鑫源礦業(yè)有限責(zé)任公司,周邊2個(gè)鄉(xiāng)7個(gè)村的村民大多在此務(wù)工。走近礦區(qū),滿(mǎn)目蒼翠、建筑錯(cuò)落有致,一改人們對(duì)礦山塵土飛揚(yáng)、滿(mǎn)山荒蕪的固有印象。
這座潛在資源價(jià)值達(dá)200多億元的“金山”,曾是白玉縣的支柱產(chǎn)業(yè),但資源枯竭、環(huán)境破壞的壓力隨之而來(lái)。對(duì)于地處川西北生態(tài)示范區(qū)的白玉縣而言,更需格外重視。
2017年,鑫源礦業(yè)公司開(kāi)始實(shí)施“綠色礦山”建設(shè),2019年,入選全國(guó)綠色礦山名錄。
“綠色礦山建設(shè)不僅僅是對(duì)礦山進(jìn)行復(fù)墾和綠化,更是將綠色生態(tài)理念貫穿礦山設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)全過(guò)程的復(fù)雜工程。下一步,我們還將實(shí)施礦區(qū)整體生活廢水統(tǒng)一規(guī)劃處置等項(xiàng)目?!宾卧吹V業(yè)公司負(fù)責(zé)人表示。
距離呷村礦167公里外,是葉巴灘水電站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),一座宏偉的大壩已經(jīng)澆筑完成。
來(lái)到葉巴灘水電站工程部,調(diào)研組看到一條條嶄新的道路已經(jīng)建成,靠著出租房屋、開(kāi)設(shè)餐館,周邊居民已經(jīng)享受到了電站建設(shè)帶來(lái)的紅利。
2023年,工程部所在的蓋玉鎮(zhèn)蘇日村成立了一個(gè)“房屋和門(mén)面出租聯(lián)合社”,集合村里的21間閑置房屋,每年靠著租金就能掙到64萬(wàn)元。
“發(fā)展得太快了?!闭勂痣娬窘ㄔO(shè)以來(lái)的變化,蘇日村村民阿多感慨萬(wàn)千,“以前村里年輕人基本都出去打工,現(xiàn)在這里比鎮(zhèn)上還繁華,年輕人也回來(lái)了?!?/p>
白玉縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)扎西達(dá)吉說(shuō),近年來(lái)縣里結(jié)合自身優(yōu)勢(shì),積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),搶抓清潔能源的發(fā)展機(jī)遇,水電、光伏、電力輸出通道建設(shè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)??偼顿Y80億元的達(dá)伊柯160萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目,已開(kāi)工建設(shè),預(yù)計(jì)2027年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電;總投資120億元的波羅水電站,計(jì)劃于2025年初開(kāi)工建設(shè),2031年完成建設(shè);總投資40億元的800千伏換流站,計(jì)劃2025年投產(chǎn),建設(shè)運(yùn)行后每年可向華中地區(qū)輸送電量近400億千瓦時(shí)。
清潔能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)如火如荼,特色農(nóng)牧業(yè)也在不斷優(yōu)化。昌臺(tái)牦牛是白玉本地牦牛的優(yōu)勢(shì)品種,已被列入《國(guó)家畜禽遺傳資源品種名錄》。為防止因近親繁殖、粗放養(yǎng)殖等原因造成品種退化,白玉縣舉辦多屆“牦牛選美”“種牛異地?fù)Q公”“牦牛擠奶”等民俗活動(dòng),讓更多人參與到昌臺(tái)牦牛的“保種”工作中。
為打造昌臺(tái)牦牛的種業(yè)“芯片”,白玉縣還布局建設(shè)了中國(guó)昌臺(tái)牦牛良種繁育園區(qū),截至目前,園區(qū)的核心場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、育肥場(chǎng)等各類(lèi)建筑已經(jīng)完成建設(shè)。
“我們立足川西北生態(tài)示范區(qū)功能定位,堅(jiān)決扛起筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障政治責(zé)任,積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣?!眲⒀哒f(shuō),在此基礎(chǔ)上,白玉將持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成色更足。
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